Välkomna förslag på åtgärder för att stärka kraft- och fjärrvärmen
I augusti förra året fick Energimyndigheten i uppdrag av regeringen att ta fram förslag på åtgärder för att stärka fjärr‑ och kraftvärmen i energisystemet. Idag har myndigheten redovisat uppdraget.
Energimyndigheten konstaterar att det finns en stor potential att öka uttaget av primära skogsbränslen, framför allt grot och sly. Foto: Joline Ekman
Svensk fjärr- och kraftvärme har under flera decennier spelat en central roll i energiomställningen. Genom en effektiv användning av resurser – och en successiv minskning av beroendet av fossila bränslen – har sektorn bidragit till såväl minskade klimatutsläpp som en stärkt försörjningstrygghet. Förmågan att upprätthålla värme- och elförsörjningen till hushåll, företag och samhällsviktiga verksamheter behöver öka för att möta framtida risker och påfrestningar.
– För många människor är fjärrvärme en självklar del av vardagen, men dess betydelse sträcker sig långt bortom den lokala värmeförsörjningen och omfattar även viktiga funktioner och nyttor i hela energisystemet. Fjärr- och kraftvärme svarar för omkring 90 procent av uppvärmningen i flerfamiljshus och hälften av uppvärmningen totalt. Till detta står kraftvärmen för en tiondel av elproduktionen, säger Anna Törner, vd på Svensk Bioenergi, Svebio.
Stabilare råvarupriser och ökat fokus på beredskap
De senaste åren har dock inneburit utmaningar i form av höjda råvarupriser och striktare EU-regler kring hållbarhet. Nu har dock priserna stabiliserats och betydelsen av att öka självförsörjningsgraden inom energi har fått ett allt större fokus.
– Energimyndigheten har haft ett omfattande uppdrag och vi ska nu gå igenom förslagen i detalj. Svebio har bidragit aktivt i Energimyndighetens arbete och särskilt fokuserat på hur vi kan öka tillgången på hållbara skogsbränslen där ser vi en stor potential. Vi har även pekat på osäkerheter som drivs av ökad konkurrens om biomassa, nya EU‑krav, prisvolatilitet, investeringsrisker och begränsningar i logistik och entreprenörskapacitet, berättar Anna Törner.
Kan öka uttaget av grot och sly
Energimyndigheten konstaterar att det finns en stor potential att öka uttaget av primära skogsbränslen, framför allt grot och sly, men den centrala utmaningen är att göra denna potential praktiskt och ekonomiskt tillgänglig.
– Svebio vill betona att faktorer som logistik, terminalinfrastruktur, mellanlagring, bränslekvalitet, entreprenörskapacitet, avtalsformer och långsiktiga spelregler bör omhändertas skyndsamt. Detta kommer förhoppningsvis bli en prioriterad uppgift för en ny regering, fortsätter Anna Törner.
Till detta har EU:s regelverk en betydande inverkan på förutsättningarna för användningen av skogsbränslen. Det reviderade förnybartdirektivet (RED III) innebär skärpta hållbarhetskrav för primär skogsbiomassa, bland annat genom ytterligare krav på biomassans ursprung och hänsyn vid avverkning.
– Det behövs stabila spelregler och hanterbar administration i genomförandet av EU-regelverken RED III, EUDR och LULUCF. Kraven behöver harmoniseras och förenklas, så att företagen kan producera och investera på rimliga villkor, avslutar Anna Törner.
Tydlig rollfördelning
Slutligen delar Svebio Energimyndighetens bedömning att staten inte bör ta över marknadens ansvar för handel, prissättning eller bränsleförsörjning.
Statens roll bör i första hand vara att förbättra kunskapsunderlag, statistik, samordning och förutsebarhet samt att bereda riktade åtgärder där det finns identifierade hinder som marknaden inte kan hantera på egen hand. Marknadsaktörerna ska fortsatt ansvara för investeringar, avtal, handel och operativ logistik inom sina respektive verksamheter.